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  • 【長知識】人二室復辟? 為什麼被質疑

    蔡總統上任後,指示加強保防工作,避免被中共或其他國家間諜滲透。但是日前由調查局擬定的保防法,卻被外界譏為儼然是當年「人二室」翻版,行政院發言人徐國勇也連忙否認,強調保防法絕對不是當年「人二」復辟。

    「人二」走入歷史,至今已有25年之久。年輕世代多半沒有見識過,許多在網路討論區上的介紹,往往一知半解加上想像「腦補」。在這邊我們以「聯合知識庫」的記載為主幹,向讀者介紹那一段歷史。

    ●為何要設「人二室」?

    民國42年7月起,各政府機關設立安全室,辦理保防及機關安全防護工作,57年9月增加查察貪汙的政風調查工作。61年8月,行政院為精減機關組織,將安全人員及其業務併入人事單位。但因為一般人事人員與保防政風人員,彼此工作範圍差距頗大,因此仍然保持分開辦公,所以稱為「人事室第二辦公室」,後來簡稱為「人二」。另外在各中小學,也設有「安定維護秘書」負責保防安全業務,通常由校內教職員經過受訓後兼任。

    「人二」人員因為承辦保防業務,所以由調查局負責招訓,經人事行政局直接派任。對於保防人員的考核獎懲,依據「人事、會計、統計」獨立的原則,主要由體系本身負責,機關首長僅有有建議權。當然,調查局身為保防業務的協調、監督機關,當然也有建議權。

    ●除了監控思想 人二還打擊貪瀆

    人二系統的存在,在打擊貪瀆上的確有一定功能。民國60、70年

    嘉義小額借錢代破獲的公務員貪汙案件,多半是由人二體系發現。例如民國71年,北市國宅處長張天泰等十餘名高階官員向建商索賄,就是由該處人二室所發現,向調查局舉報。

    然而在保防、思想控制方面,卻始終遭人詬病。解嚴後的新聞報導中,不乏有人出面指控,當初自己因為隨口批評政府或讚揚大陸,結果就被人二系統舉報,因而丟工作甚至坐牢。另外如民國70年代勞工意識興起,台糖、郵政等工會爭取權益的新聞中,也可看到參與者批評人二單位刺探抗議

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    民國76年,我國與美國漁業談判期間,農委會人二室發送密件公文給各單

    花蓮縣新城鄉證件借錢位,要求除了處室發言人外,一律不得對外發表任何與自己主管業務有關意見,也不可用傳真機傳送機密文件。

    ●「陳青天」最先廢人二

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    民國77年8月11日,宜蘭縣長陳定南首創先例,認為縣府人二室及教育局人事課(同樣主管保防業務)沒有存在必要,指示人事室先凍結職缺

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    同年,教育部長毛高文決定,自77學年起,裁撤各校的安維秘書職務。安維祕書將回任教師,遺留的校園安全、人事查核等業務,暫由各

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    ●人二變政風 不再管保防

    同年10月19日,法務部長蕭天讚在立院施政報告表示,「人二」工作不能撤銷,且須改進加強,但應改制為獨立專責機構,確立其法定地位。第二年,蕭天讚表示,基於肅貪工作事前防範應重於事後懲處的前提,法務部已研擬強化各機關的人事查核業務,並且正研究將人二處改為「政風處」。

    民國80年7月,立院開始審議「政風機構人員設置條例」,朝野看法差異甚大。到81年6月16日,終於在經過六次表決後完成三讀立法程序。根據該條例,調查局全面退出政風系統,全國政風業務由法務部直接掌理。

    8月18日,法務部政風司正式掛牌成立,各機關的人二室,也於9月16日起,一一完成改制,宣告「人二」正式走入歷史。

    政風相較於人二,僅負責廉政反貪業務,不再負責安全保防。各機關的政風單位成立時,初期人員仍多半出身調查局,包括後來因為洩密給陳水扁總統而遭判刑的調查局長葉盛茂,就曾任臺北市府政風處首任處長。

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    男攜3子燒炭輕生 幸警及時救回

    有大人想拉小孩陪葬!高雄一名男子,帶著一對才3歲的雙胞胎姐妹、跟5歲的兒子,在家燒炭輕生,警消獲報到場,火速將四個人送醫,還好經過搶救,生命跡象穩定,警方調查,疑似是最近在談離婚,加上經營的檳榔攤生意不好,感情跟經濟的雙重壓力,才想帶著孩子尋短。

    救護車趕到,救護人員趕著把人送醫,38歲的陳姓男子,被送到醫院時,雖然還有意識,但是全身無力,家住三民區的陳姓男子,因為上午10點多了,一家四口都沒起床,被到住家樓下開店的姪子,發現他竟然帶著孩子,在家裡燒炭輕生,烤肉爐上還留著燒過的木炭。

    他用膠帶把家裡的門窗封住,現場還留下幾封的遺書,到底為什麼要尋短,還帶著兩個才3歲的雙胞胎姐妹,跟一個5歲的兒子,跟孩子感情很好,但是根據警方了解,感情跟經濟壓力,是他尋短的原因。

    男子跟孩子四個人,搶救後生命跡象恢復穩定,只是只是大人想不開,卻要連累小孩,還好即時被發現,否則小孩何其無辜,男子治療後將被依殺人未遂罪法辦,而社會局也表示,這樣帶子輕生的行為,將會加重二分之一的刑責,也說孩子不是家長的財產,不應該這樣對待。

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    高雄一名男子在岡山開設二手車行與人結怨,多部轎車遭到砸毀,他怕仇家再找上門擁槍自重租屋躲藏,被刑大員警破門攻入壓制,一開始他以為仇家找來了,不斷哀嚎求饒說自己有病,後來發現是員警,才鬆一口氣,開始抱怨這麼大力壓制做什麼,難道是要殺人嗎,碎碎念讓警方無奈!

    嫌犯哀哀大叫,說自己有病不斷求饒,員警放輕動作,要嫌犯坐著,他癱軟身體不太願意配合,嘴上不停碎碎念,但他被查到擁有兩把手槍、4個彈匣、144發子彈,火力強大,還租屋躲藏,原來是怕仇家找上門,兩個月前嫌犯開設的車行,被人入侵砸毀轎車,他擔心會被人再度尋仇才擁槍藏匿,一開始員警破門,他真的以為是仇家上門了,發現是警方,他反而鬆口氣,不過一路碎碎念個不停,也讓員警頭痛無奈。

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